Квартира специализированного жилищного фонда.

Перечень квартир, находящихся в специализированном фонде достаточно обширен. Самыми востребованными из них сегодня являются:

• служебные квартиры;
• квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения;
• жилье для беженцев и переселенцев;
• квартиры маневренного фонда.

Все они предоставляются по различным основаниям и в разном порядке, однако, объединены тем, что выделяются гражданам в случае отсутствия у них какого-либо жилья в конкретном населенном пункте.

Указанные жилые помещения выделяются гражданам на основании заключенного с ними договора найма специализированного жилья на срок, который прямо указан в законе или пока не отпадут те или иные обстоятельства. Во всех случаях, кроме квартир для сирот и детей, оставшихся без попечения, оплату связанных с проживанием расходов осуществляют наниматели жилья.

Служебная квартира

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), служебная квартира относится к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда, выделяемых для отдельных категорий граждан, ввиду характера их трудовых отношений, в связи с отсутствием у них жилья в конкретном населенном пункте.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебная квартира выделяется в случаях:

• возникновения у лиц трудовых отношений:
  • с органом государственной или муниципальной власти;
  • государственным или муниципальным предприятием и учреждением;
• прохождением службы или назначением на соответствующую государственную или выборную должность.

Перечень должностей, при занятии которых граждане могут претендовать на получение в пользование служебной квартиры, определяется решением органов государственной власти, органов власти субъекта федерации и органов местного самоуправления (п. 2 ст. 104 ЖК РФ). Помимо указанных, имеются и другие особенности:

• Служебная квартира выделяется на основании заключенного между нанимателем и действующим от имени собственника властным органом договору найма (п. 1 ст. 99 ЖК РФ), которым устанавливается размер оплаты за предоставленное жилье. Он заключается в письменной форме и предполагает некоторые ограничения, например, запрет обмена и сдачи квартиры в поднаем.
• Помимо нанимателя, в служебную квартиру вправе вселяться члены его семьи, при этом они обладают равными с ним правами на пользование квартирой и указываются в договоре найма (п. 6 ст. 100 ЖК РФ).
• Договор найма служебной квартиры заключается на срок осуществления лицом трудовых отношений с вышеуказанными органами, предприятиями или учреждениями.

Квартира детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Государство гарантирует социальную поддержку детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В качестве одного из видов такой социальной поддержки, согласно ст. 8 Федерального закона (ФЗ) № 159 от 21.12.1996, государство предоставляет таким детям благоустроенные квартиры из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда (пп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Квартиры выделяются в пользование таких детей по достижению ими совершеннолетия, а также до совершеннолетия — в случае приобретения полной дееспособности до достижения 18 лет. При проведении такой процедуры могут возникать некоторые нюансы:

• Квартиры для детей, оставшихся без попечения родителей и сирот, передаются им на основании их письменного заявления, по заключенному с ними договору найма специализированного жилого помещения. Оплата расходов, связанных с использованием такими детьми указанных жилых помещений, согласно ст. 5 ФЗ № 159 от 21.12.1996, осуществляется из средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
• Квартиры спецфонда предоставляются детям по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания (интернатах, приютах). Такое жилье выделяется детям однократно на пятилетний срок. При исключительных обстоятельствах, указанных в абз. 2 п. 6 ст. 8 ФЗ № 159, договор найма может быть заключен на повторный пятилетний срок.
• В общих случаях, по истечении пятилетнего срока, переданная сироте или ребенку, оставшемуся без попечения квартира, исключается из специализированного фонда и передается ему на условиях социального найма. Дальнейшее содержание жилья такое лицо осуществляет самостоятельно.
• Право на предоставление квартир из спецфонда имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения (субъекты, в возрасте от 18 до 23 лет, которые на момент совершеннолетия были таковыми), а также лица старше 23 лет, которые до достижения этого возраста относись к вышеуказанным категориям.

Квартира беженцам и вынужденным переселенцам

Право на получение беженцами и временными переселенцами квартиры во временное пользование закреплено в п. 6 ст. 8 Федерального закона «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 20.12.1995 № 202-ФЗ соответственно. Такое жилье выделяется нуждающимся лицам из соответствующих фондов жилья, которые согласно пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 92 ЖК РФ, входят в число помещений специализированного жилищного фонда.

Порядок предоставления квартир из соответствующих фондов, определен Положением о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, утвержденным Постановлением Правительства от 09.04.2001 № 275, а также Положением о жилищном обустройстве временных переселенцев в РФ (Постановление Правительства от 08.11.2000 № 845) соответственно.

Согласно содержанию вышеуказанных нормативно-правовых актов:

• Благоустроенные жилые квартиры предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в случаях, когда у них отсутствует возможность самостоятельного определения места проживания на территории РФ, а также когда такое лицо и ни один из членов его семьи не имеют жилого помещения на территории РФ в праве собственности или по договору найма.
• Выделение беженцам и временным переселенцам квартир для временного поселения осуществляется на основании решения специальной комиссии по распределению жилья, созданной для учета таких лиц, на основе территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики, по месту постановки указанных лиц на учет.
• Для выделения жилого помещения, беженцам и переселенцам необходимо подать в комиссию заявление установленной формы. При принятии их на учет в качестве лиц, нуждающихся в выделении жилья, учитываются также члены семьи заявителей и их несовершеннолетние дети.
• Оплата выделенных беженцам и переселенцам жилых помещений, а также коммунальных услуг, осуществляется такими лицами самостоятельно. По окончании срока действия договора аренды, указанные субъекты обязаны освободить выделенные им квартиры в месячный срок.

Квартиры для временного проживания в маневренном фонде

Отдельную категорию специализированных помещений для временного проживания граждан составляют квартиры маневренного фонда (пп. 3 п. 1 ст. 92 ЖК РФ). Жилье из указанного фонда предназначено для обеспечения им граждан, которые, вследствие тех или иных обстоятельств, утрачивают возможность использования единственного имеющегося у них жилого помещения, когда это носит временный характер.

Квартиры маневренного фонда предоставляются гражданам из расчета не менее 6 кв. м. жилой площади на одного члена семьи (п. 1 ст. 106 ЖК РФ).

Оплату за предоставленное специализированное жилье, проживающие в нем лица осуществляют самостоятельно.

Квартиры из маневренного фонда предоставляются гражданам на основании заключенного с ними договора найма специализированного жилого помещения в случаях, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ, а именно:

• когда в доме, где находится единственное жилье гражданина, находящееся у него на основе договора социального найма, осуществляется капитальный ремонт или его реконструкция. Несмотря на отсутствие указания на то, аналогичным правом на предоставления временного жилья пользуются собственники единственных для них жилых помещений в домах, где проводится капремонт. Договор найма с такими лицами заключается на период проведения работ;
• когда на единственное жилье гражданина обращено взыскание на основании того, что данное жилье было приобретено в ипотеку, вследствие чего гражданин был выселен из него. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 106 ЖК РФ, договор найма заключается на период, до отчуждения ипотечного жилья в рамках наложения на него взыскания, и проведения с таким гражданином соответствующих расчетов;
• когда единственное жилье гражданина стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Договор найма квартир из маневренного фонда заключается на период, до предоставления нового благоустроенного жилья или до осуществления расчетов с гражданами за утраченное жилье. Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставленное по соц. найму новое жилье должно быть равнозначным по площади жилью, которое стало непригодным;

Истечение периода действия договора найма специализированного жилья, является основанием для прекращения такого договора, после чего гражданину необходимо будет покинуть квартиру из маневренного фонда (п. 3 ст. 106 ЖК РФ).

Заключение

Наличие специализированного жилищного фонда позволяет разрешить множество жилищных проблем совершенно разных категорий наших соотечественников, особенно в случаях отсутствия какого-либо жилья и других затруднительных жизненных ситуациях.

Исходя из социальной направленности такого жилья, особое внимание законодателей необходимо обратить на механизмы его выделения, которые зачастую переполнены бюрократическими процедурами. Но даже несмотря на них, наличие такого фонда является позитивным примером для других отраслей социальной защиты населения.